Los italianos volverán a las urnas para decidir si aprueban o rechazan definitivamente la reforma del sistema judicial. Te explicamos qué se vota y cómo hacerlo desde el extranjero.
El 22 y 23 de marzo de 2026, Italia celebrará un referéndum constitucional sobre la reforma del sistema judicial, una de las consultas más relevantes de los últimos años sobre la organización de la justicia en el país. Este referéndum sobre la justicia en Italia busca modificar varios aspectos clave del sistema judicial, incluyendo la organización de la magistratura y los órganos de control disciplinario.
En este artículo te explicamos qué se vota, cuál es el contexto político de la reforma, cómo funciona el mecanismo del referéndum constitucional, si el voto es obligatorio, cómo votar desde el extranjero y qué boletas encontrarán los ciudadanos en las urnas.
Italia volverá a acudir a las urnas para pronunciarse sobre una reforma constitucional que afecta directamente al funcionamiento del poder judicial. Entre los principales cambios propuestos se encuentran la separación de las carreras de jueces y fiscales, la división del Consejo Superior de la Magistratura (CSM) en dos órganos distintos y la creación de una Alta Corte disciplinaria encargada de sancionar a los magistrados.
La reforma fue aprobada por el Parlamento italiano en octubre de 2025, impulsada por la coalición de centroderecha. El texto recibió dos aprobaciones parlamentarias, como exige el procedimiento para modificar la Constitución. Sin embargo, en la segunda votación no alcanzó la mayoría cualificada de dos tercios en ambas cámaras, requisito que permitiría evitar una consulta popular.
Por esta razón, se solicitó la convocatoria de un referéndum constitucional confirmatorio, en el que los ciudadanos deberán decidir si aprueban o rechazan definitivamente la reforma.
¿Qué es un referéndum constitucional y cómo funciona?
El referéndum constitucional es un mecanismo previsto en el artículo 138 de la Constitución italiana que permite a la ciudadanía intervenir directamente en el proceso de reforma de la Carta Magna.
Tal como explica el abogado Marco Ticozzi en su sitio web, este tipo de consulta popular tiene una función confirmatoria. Es decir, sirve para decidir si una reforma constitucional aprobada previamente por el Parlamento debe entrar en vigor de manera definitiva.
A diferencia del referéndum derogatorio, que se utiliza para eliminar total o parcialmente una ley ordinaria ya vigente, el referéndum constitucional no modifica leyes existentes, sino que permite a los ciudadanos confirmar o rechazar una reforma de la Constitución.
«El referéndum no permite modificar el texto de la reforma: los votantes deben expresar su opinión sobre todo el marco legislativo aprobado por el Parlamento», explica el letrado.
Otra característica importante es que este tipo de referéndum no requiere quórum de participación. Esto significa que el resultado es válido independientemente del número de ciudadanos que acudan a votar. La decisión final se determina simplemente por la mayoría de los votos válidos emitidos.
Cómo votar en el referéndum sobre la justicia en Italia
El referéndum sobre la justicia de 2026 es un referéndum constitucional confirmatorio. Esto significa que los ciudadanos no deben elegir entre varias propuestas ni presentar nuevas leyes, sino decidir si confirman o rechazan una reforma constitucional ya aprobada por el Parlamento.
En esta consulta habrá una sola boleta, en la que aparece la pregunta oficial sobre la reforma. El texto que encontrarán los votantes es el siguiente:
«¿Aprueba el texto de la ley de revisión de los artículos 87, décimo párrafo; 102, primer párrafo; 104; 105; 106, tercer párrafo; 107, primer párrafo; y 110 de la Constitución, aprobada por el Parlamento y publicada en la Gazzetta Ufficiale el 30 de octubre de 2025 con el título ‘Normas en materia de ordenamiento jurisdiccional y de institución de la Corte disciplinaria’?»
El sistema de votación es simple:
- Votar «Sí» significa confirmar la reforma constitucional aprobada por el Parlamento.
- Votar «No» significa rechazar la reforma, por lo que la ley no entraría en vigor.
Al tratarse de un referéndum constitucional, no se requiere un quórum mínimo de participación: el resultado se determina únicamente por la mayoría de los votos válidos emitidos.
Separación de las carreras: uno de los cambios centrales de la reforma
Uno de los puntos más relevantes de la reforma de la justicia es la llamada «separación de las carreras» dentro de la magistratura.
Actualmente, los magistrados en Italia desempeñan dos funciones principales. Por un lado están los jueces, que dictan las sentencias en los procesos judiciales. Por otro lado están los fiscales (pubblici ministeri), encargados de llevar adelante las investigaciones y representar la acusación en los juicios.
Aunque estas funciones son diferentes, hoy todos los magistrados pertenecen al mismo cuerpo profesional. Por esta razón, la legislación permite que durante los primeros diez años de carrera puedan cambiar de función una sola vez, pasando de juez a fiscal o viceversa.
La reforma propone modificar este sistema. Si se aprueba, las carreras quedarían completamente separadas: los magistrados deberán elegir desde el inicio si quieren ser jueces o fiscales y ya no podrán cambiar de función a lo largo de su carrera.
Según sus impulsores, este cambio busca reforzar la independencia entre quien investiga y quien juzga, aunque también ha generado un intenso debate político y jurídico en Italia.
Dos Consejos Superiores de la Magistratura separados
Otro de los cambios importantes de la reforma es la división del Consiglio Superiore della Magistratura (CSM), el órgano encargado de gobernar la carrera de los magistrados en Italia.
Actualmente existe un solo CSM, que gestiona tanto a jueces como a fiscales. Este organismo tiene funciones clave dentro del sistema judicial: decide sobre nombramientos, ascensos, traslados y medidas disciplinarias de los magistrados.
El CSM está compuesto por magistrados y por miembros laicos elegidos por el Parlamento, y es presidido formalmente por el Presidente de la República.
Si la reforma se aprueba, el sistema cambiaría y se crearían dos Consejos Superiores separados: uno para los jueces y otro para los fiscales.
Introducción del sorteo para elegir a parte de los miembros
La reforma también introduce un mecanismo nuevo en la elección de algunos integrantes del Consejo Superior de la Magistratura: el sorteo (sorteggio).
En el sistema actual, los miembros magistrados del CSM son elegidos mediante votación entre los propios magistrados. Este método ha sido criticado en varias ocasiones por favorecer la influencia de corrientes o grupos internos dentro de la magistratura.
La reforma propone introducir un sistema de sorteo entre magistrados que cumplan determinados requisitos, para seleccionar a los candidatos que posteriormente podrían integrar el órgano.
Creación de una Alta Corte disciplinaria para los magistrados
Otro punto central de la reforma es la creación de un nuevo órgano encargado de juzgar disciplinariamente a los magistrados.
En la actualidad, las sanciones disciplinarias contra jueces y fiscales son decididas por una sección disciplinaria del propio CSM. Es decir, el mismo organismo que gestiona la carrera de los magistrados también se encarga de evaluarlos disciplinariamente.
La reforma propone crear una Alta Corte disciplinaria independiente, encargada específicamente de juzgar los casos disciplinarios que involucren a magistrados.
Este nuevo tribunal estaría compuesto por 15 jueces provenientes de distintos ámbitos institucionales, con el objetivo de garantizar mayor independencia en las decisiones disciplinarias.
Según el proyecto, la creación de este órgano busca separar las funciones de gestión de la carrera judicial de las funciones disciplinarias, introduciendo un sistema distinto al actual.
Cuándo se vota el referéndum justicia en Italia
Los colegios electorales estarán abiertos el domingo 22 de marzo, de 7:00 a 23:00 y el lunes 23 de marzo de 2026 de 7:00 a 15:00.
La reforma será aprobada o rechazada según la mayoría de los votos válidos emitidos, independientemente del nivel de participación.
¿Quién puede votar y el voto es obligatorio en Italia?
En el referéndum constitucional del 22 y 23 de marzo de 2026 pueden votar todos los ciudadanos italianos mayores de 18 años que estén inscritos en el censo electoral.
Para votar en Italia es necesario presentarse en el colegio electoral correspondiente con un documento de identidad válido y la tarjeta electoral (tessera elettorale), donde se registra la participación en las elecciones.
Aunque el voto es considerado un deber cívico en Italia, en la práctica no es obligatorio y no existen sanciones para quienes decidan no participar en la votación.
Referéndum Italia 2026 voto desde el extranjero
Los ciudadanos italianos que residen en el extranjero y están inscritos en el AIRE (Registro de Italianos Residentes en el Exterior) pueden participar en el referéndum mediante voto por correspondencia.
En estos casos, los electores reciben en su domicilio un sobre electoral enviado por el consulado italiano, que contiene la boleta de votación y las instrucciones para emitir el voto. Una vez completado, el voto debe enviarse nuevamente por correo al consulado dentro del plazo indicado.
También existe la posibilidad de votar presencialmente en Italia, pero para ello es necesario comunicar previamente la decisión al consulado correspondiente dentro de los plazos establecidos por la ley.
Este sistema permite que millones de ciudadanos italianos residentes fuera del país puedan participar en las consultas nacionales sin tener que viajar a Italia.
Los referéndums en Italia: una herramienta frecuente de participación
El referéndum es uno de los instrumentos de participación directa más utilizados en la historia de la República Italiana. Desde el nacimiento de la República en 1946, se han celebrado 78 referéndums nacionales. El primero fue el histórico referéndum institucional del 2 de junio de 1946, en el que los italianos votaron entre mantener la monarquía o instaurar una república, dando origen al sistema republicano que rige hasta hoy.
A lo largo de las décadas, la gran mayoría de las consultas han sido referéndums abrogativos, utilizados para derogar total o parcialmente leyes ya vigentes. En total se han realizado 72 referéndums abrogativos, además de 1 referéndum institucional, 1 referéndum consultivo y 4 referéndums constitucionales.
El referéndum constitucional de marzo de 2026 sobre la reforma de la justicia se inscribe así en una larga tradición de consultas populares en Italia, en la que los ciudadanos son llamados a pronunciarse directamente sobre decisiones importantes para el país.
Una votación clave para el futuro del sistema judicial
El referéndum del 22 y 23 de marzo de 2026 representa una decisión importante para el futuro del sistema judicial italiano. La reforma propone cambios estructurales en la organización de la magistratura, desde la separación de las carreras de jueces y fiscales hasta la creación de nuevos órganos de gobierno y disciplina.
Como ocurre en toda consulta constitucional, la decisión final quedará en manos de los ciudadanos, que deberán decidir en las urnas si confirman o rechazan la reforma aprobada por el Parlamento. El resultado determinará si estos cambios entran en vigor y marcará un nuevo capítulo en el debate sobre el funcionamiento y la independencia de la justicia en Italia
